Анализ экономической политики в отношении пассажирского транспорта на примере городов Ростовской области

Статьи » Механизмы государственного регулирования общественного транспорта » Анализ экономической политики в отношении пассажирского транспорта на примере городов Ростовской области

Страница 1

Общественный пассажирский транспорт представляет собой, с одной стороны, транспортную экономическую систему, предоставляющую экономически и социально важные услуги населению. В экономике любого муниципального образования пассажирский транспорт является одним из важнейших инфраструктурных элементов городского хозяйства, а эффективная организация пассажирских перевозок необходима для того, чтобы социально-экономическая политика воспринималась населением как успешная и социально ориентированная. Следовательно, пассажирский транспорт должен выполнять свои функции в экономической системе так, чтобы способствовать повышению её эффективности. Однако, как показывает анализ государственной политики в отношении общественного пассажирского транспорта и публикаций по проблемам регулирования общественного пассажирского транспорта, государство хотя и стремится обеспечить стабильное его функционирование, но ещё не имеет научно обоснованной и сбалансированной экономической политики в этом направлении государственного регулирования экономики.

Система регулирования общественного пассажирского транспорта является сложной, а объект регулирования испытывает на себе управляющие воздействия со стороны государства (по направлениям регионального, отраслевого и антимонопольного управления) и рынка. В этих условиях особенно важен системный подход к анализу проблем регулирования общественного пассажирского транспорта и совершенствованию методов и механизмов формирования и реализации экономической политики.

В Ростовской области в структуре пассажирских перевозок общественным транспортом преобладает автомобильный транспорт (рис.). Автомобильным транспортом в 2000 г. осуществлено 50,2 % всех перевозок пассажиров, железнодорожным – 42,4 %, воздушным – 7,3 %, водным – 0,1 %. При этом за год доля автомобильного транспорта в структуре перевозок пассажиров заметно возросла – на 0,8 %.

Структура пассажирских перевозок общественным транспортом в Ростовской области в 2000 г.:

В большинстве муниципальных образований в структуре перевозок пассажиров автомобильный транспорт является абсолютно преобладающим, а во многих – единственным. Выполненное исследование показало, что в пассажирских перевозках наибольший удельный вес (для подавляющего большинства муниципальных образований) имеет автобусное и троллейбусное сообщение, но с 2000–2002 гг. достаточно быстро увеличилась структурная составляющая маршрутных такси. Поэтому основное внимание уделено этим видам транспорта.

Значительный удельный вес автобусов и сравнительно низкий уровень автомобилизации населения приводят к тому, что подавляющее большинство населения регулярно пользуется общественным пассажирским транспортом, поэтому повышение эффективности управления такими перевозками (в том числе управление тарифами) является важной народнохозяйственной задачей.

Следует особо подчеркнуть важность эффективного регулирования общественного пассажирского транспорта именно для России, в которой по сравнению с развитыми странами этот вид транспорта играет более заметную роль, что подтверждается удельным весом автобусов в структуре транспортных средств (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Удельный вес автобусов в структуре автомобильного парка, % [95]

Вид транспортного

средства

Страна

Россия

Франция

Великобритания

ФРГ

США

Автобусы, включая междугородние и городские автобусы и троллейбусы

2,5

0,3

0,6

0,2

0,3

Выбор принципиальных подходов к решению поставленных задач зависит от правильной оценки современной экономической ситуации. Как известно выбор инструментов экономического регулирования следует осуществлять исходя из рыночных критериев, предполагающих достижение (в конечном счёте и с учётом фактора времени) максимального рыночного результата, учитывая прогнозируемые (планируемые) доходы и расходы. Но решения в области социально-экономической политики ориентированы на общественную пользу и критерии максимального удовлетворения потребностей или максимизации благосостояния. Они базируются на концепции Парето-оптимальности. Как уже отмечено (в п. 1.1), предпринимаемые Правительством Российской Федерации меры по изменению порядка компенсации льгот населению приблизят экономическое регулирование общественным пассажирским транспортом к рыночным критериям. Но останется ряд проблем, отрицательно влияющих как на экономику и финансовые результаты поставщиков услуг, так и на удовлетворение потребностей потребителей на микро- и макроуровне. Например, наличие так называемых «социальных» маршрутов, где объёмы перевозок пассажиров малы, протяжённость маршрутов велика, доходы не покрывают затрат предприятий, но при этом нет возможности закрыть такие маршруты. Проблема наличия социальных маршрутов особенно актуальна в регионах, подвергшихся реструктуризации угольной отрасли, отличающихся разбросанностью шахтёрских посёлков от центра города, отсутствием производства, неразвитостью инфраструктуры социальной и сервисной сферы. В настоящее время такие проблемы частично решаются за счёт замены автобусов маршрутными такси по более высокому тарифу, то есть эта проблема перекладывается на потребителей, основная же доля выпадающих доходов перекладывается на предприятия, в то время как должна решаться за счёт дотаций предприятиям из местного (муниципального) бюджета. В дальнейшем используются понятия «льготные» перевозки и «социальные» маршруты. Участие предприятий различных форм собственности в процессе предоставления услуг по перевозке пассажиров влечёт за собой значительную разницу в себестоимости пассажирских перевозок, что в свою очередь вскрывает проблемы формирования единых тарифов на эти услуги. Наличие «межтарифной» разницы, то есть отклонения экономически обоснованной стоимости услуг поставщика в большую или меньшую сторону от тарифа, действующего на территории, также предполагает необходимость бюджетного финансирования в случае превышения стоимости услуг предприятия над единым территориальным тарифом, что проблематично в условиях дотационных территорий.

Страницы: 1 2 3 4 5

Рекомендуем также:

Диспетчерское управление движением поездов
Современные тенденции использования вычислительных средств в системах железнодорожной автоматики (ЖАТ) определяют направления совершенствования не только аппаратной платформы, но и структуры оперативного управления. Это нашло отражение в технологии дальнейшей централизации оперативного управления ...

Проектирование дороги в продольном профиле
Продольный профиль представляет собой изображение в уменьшенном масштабе проекции дороги на вертикальную поверхность, проходящую через её ось [1, 3, 4]. Места, где поверхность дороги в результате срезки грунта расположена ниже поверхности земли, называют выемками, а участки, где дорога проходит в ...

Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла
4.1. Не работают в установленном режиме стеклоочистители. 4.2. Не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели. 5. Колеса и шины 5.1. Шины легковых автомобилей имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей - 1 мм, автобусов - 2 мм, ...

Навигация

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.transportpart.ru